网络是一个新兴的科技,基层检察院对网络的理解和重视程度,在很大程度上决定了信息化发展程度的高低。基层院以“科技强检”为目标,以“阳光检察”“数字检察”为重要载体和根本要求,实现强化业务建设和队伍建设,推进信息化建设“两建一推”目标,仍然有很长的路要走。

  (一)信息化建设机制机构不完善,主要领导对信息化建设缺乏足够重视。因为人员编制所限,没有专门设立负责检察信息化建设的部门,仅仅配备1名兼职的计算机技术人员,对办公自动化设备进行日常维护。信息化系统建设走一步看一步,没有紧密结合检察业务实际,缺乏对检察机关信息化建设进行整体的规划,缺乏明确的发展方向和目标。

  关系到检察工作全局的一项综合性工作,只靠1名技术人员无法有效推进信息化建设工作的开展。应用系统的推进牵涉到多个部门和人员,必须把信息化工作做为“一号工程”来抓。

  (二)信息化专业技术人员缺乏,没有实行分类管理导致职业前景不乐观。检察机关的核心业务是“四大检察”和法律监督,注定了检察技术部门和技术人员处于辅助和协助的位置。司法体制改革后,基层检察机关提升工作质效的压力持续增大,把有限的人员编制重点照顾主要业务部门。技术人员长期受困于繁杂琐碎的日常维护工作,根本没有时间进行长远规划和具体应用建设推进,技术人员基本沦为“修理员”。由于工作的特殊性,技术人员的业务培训有限,业务知识更新慢,视野不开阔,制约了基层检察机关信息化工作的进一步发展。此外,检察技术人员也面临个人职业发展的问题,为了个人发展不得不参加司法考试,或者左顾右盼,岗位无法保持长期稳定,无法长期安心从事检察技术工作。

  (三)检察干警信息化应用水平较低,缺乏统筹规划分步实施的推进力度。各类办公自动化设备和应用软件最终是要靠人去使用的,取决于检察人员的计算机应用水平和对新事物的接受程度,只有不断提升各项检察工作的科技含量和现代化水平,才能取得良好效果。例如通过统一业务应用系统促进检察技术办案;利用法医类技术性证据审查办案;统一软件2.0流程办案系统权限配置及维护使用;“远程提讯和送达”平台应用;确保检察网络安全稳定运行,等等。基层院检察人员的计算机应用水平普遍不高,对计算机应用系统的接受程度较低,很多检察人员不愿意改变传统的工作模式。

  (四)信息技术人员职能定位不清,岗位职责单一化和宽泛化并存。基层院由于受传统观念的影响,信息技术人员都担任着一个“高级保姆”的角色,业务部门连一些简单的技术应用也要依赖技术人员,使得技术人员应接不暇,往往忙于设备维护工作。检察技术工作位置不突出,精力不集中,工作不到位,效果大打折扣。诸如党建、工会、微博发布管理、门户网站信息发布管理,到全程同步录音录像系统、保安监控系统、车辆GPS定位导航系统、举报自动受理系统、大屏幕电子显示屏系统,很多本应属于其他部门的工作也由技术人员兼职,致使信息技术人员工作职能过于宽泛,不利于专攻主业。

  (一)完善检察信息化机制机构建设,加大对信息化建设的领导力度。信息化建设是一项技术性强、投入大、需长期坚持不断推进的系统性和动态性工程,领导是关键,组织是保证。实施“一把手工程”,专门成立信息化工作领导小组,由检察长担任组长,健全组织体系,确保工作真正摆上位、摆到位、落实到位,把信息化建设提高到单法律监督现代化的战略高度上来。要有总体思路,制定近期、远期信息化建设规划方案,根据实际情况分步实施。用制度管事,用制度管人,增强检察人员的责任意识,将信息化应用和推广情况纳入绩效考核范畴;从领导做起,主要领导要带头积极主动使用新设备和新系统,自上而下进行软件应用推广。

  (二)紧密结合主责主业,以办公办案应用为核心深化信息化建设。加强检察机关信息化建设是科技强检的重要组成部分,按照业务发展需要推进信息化,结合基层院的管理水平和人力资源状况设计《实施方案》,本着“巩固基础、提高素质、总体规划、分步实施”的思路开展工作。积极推进检察专线网、门户网站、网络分级保护系统、高清视频会议系统、检察专网电子邮件系统、法律法规查询系统和网上办案办公系统建设逐步走上规范化道路。

  (三)建立健全岗位职责,明确责任划分,规范信息技术工作健康发展。逐步完善信息技术单项工作负责人职能定位,探索与相关业务部门加强协作的制度性规定,使之逐步规范化和制度化。准确定位检察技术工作的侦查办案者角色、法律监督者角色和后勤保障者角色,利用科技装备增强侦查办案能力、证据审查能力,提高办公办案效率,进一步推动检务公开和执法规范。同时,为了使技术人员从繁杂的技术保障工作中解脱出来,进一步完善非涉密的技术保障工作外包制度,将非涉密工作外包给有政府相关认证资格的公司,保证技术工作者有充足的时间和精力增强侦查办案和法律监督能力。

  (一)信息化挑战每一个检察人员的思想观念,技术操作和岗位适应性。检察信息化涉及到检察机关的每一个人,每一位工作人员都应当对检察信息化建设有一个清醒的认识,要搞清楚自己所在的岗位就是一个信息点,很多检察日常工作要逐步用计算机来完成,每一个人都要积极的做好准备,应对信息化的到来及发展变化。因此推动信息化进程,自觉学习科学技术将是每一个检察人员的自觉行动,要将信息化培训列入到每年的人员素能培训计划中去,有条件的基层院还可以组织检察人员参加国家计算机等级考试和培训,切实提高检察人员的信息化应用水平。

  (二)完善检察技术人才培养机制,搭建信息技术发展的宽广大舞台。一方面抓引进技术人才,通过积极争取政策,筑巢引凤,把技术精、有责任心和热爱检察事业的信息技术人才充实到检察机关中来,并努力营造一个适合技术人员发展的空间,保证信息技术人才进得来、留得住、用得好、有发展。另一方面立足基层,加大全员培训力度,从实际工作出发,从实际应用出发,努力提高全员干警的信息化素质。采取“请进来走出去”的办法,请外面的计算机等信息技术人才来院授课;送干警接受高层次培训,并通过他们的“传、帮、带”,使全院干警都能熟练掌握信息技术的基本技能和自如应用。

  (三)建立科学的信息化考核体系,推进信息技术在检察工作中落地生根。推进信息化建设目的在于利用信息化手段不断提高法律监督现代化水平,更好地服务检察工作。因此,建立信息化建设内部考核制度,积极推行信息化目标管理,大力推动信息化在办案、办公、队伍管理和检务保障中的应用,完善信息录入同步考核制度,实现思想教育网络化、行政管理数字化、内外监督透明化,推动信息化应用工作的全面和均衡发展。上级院信息技术部门要加强对下工作指导,对各部门应用情况,定期进行通报,加大督察力度,切实发挥好管理、服务和综合协调职能,确保网络系统健康、高效、安全运行。

  检察机关信息化建设是新时期加强和改进检察工作的的必由之路,当前,全球信息化浪潮为我们进一步做好检察信息化建设提供了很好的条件,应当从战略高度上审视和思考信息化建设,不断提高检察机关法律监督的能力和公信力。

上一篇:福建省漳州市中医院安全硬件运维服务及安全集成实施服务采购项目采购公告
下一篇:基于压缩参考帧的单FPGA芯片视频压缩系统