市直属有关单位,各区、县(市)委改革办(跑改办)、文广旅体局,滨江区、钱塘新区、西湖风景名胜区社发局:

  为深入贯彻习在浙江、杭州考察时的重要讲话精神,认真落实省委十四届六次全会和市委十二届九次全会决策部署,根据《杭州市亚运城市行动计划纲要》有关任务要求,加快“最多跑一次”改革延伸覆盖,全面提升全市公共体育场馆服务水平,根据省委改革办、省跑改办、省体育局《关于推进全省公共体育场馆服务大提升的实施意见》(浙体政〔2020〕108号)精神,制定本行动方案。

  以习新时代中国特色社会主义思想为指导,学习贯彻党的十九届四中全会精神,认真落实省委十四届六次全会、市委十二届九次全会精神。坚持以人民为中心的发展思想,坚持问题导向、需求导向、效果导向,以“最多跑一次”改革为牵引,以政府数字化转型为依托。把筹办亚运与改善民生、推动发展结合起来,借势借力攻坚,大力推动“最多跑一次”改革向公共体育场馆延伸覆盖,全力实施亚运城市行动计划,不断满足人民群众对美好生活的需求,努力提升人民群众的获得感和幸福感,为杭州展现 “重要窗口”的“头雁风采”作出贡献。

  ——政府主导,多方参与。公共体育场馆服务提升工作以属地政府为主导,有关单位共同参与,体育部门加强指导,统筹推进各项工作。同时,积极引导社会力量参与,扩大公共服务有效供给,推动体育场馆公共服务市场化、多元化、优质化。

  ——突出主业,公益为本。紧紧围绕公共体育场馆主责主业,立足公共属性,重点发展运动健身、体育培训、竞赛表演等业态,切实强化公共服务水平,满足人民群众公共服务需求。

  ——试点先行,分类推进。结合工作实际,坚持区域一体谋划、分类推进,通过试点先行,带动面上推广,并进一步推动公共体育场馆服务提升向基层延伸,向农村覆盖,实现公共体育场馆服务均等化、普惠化、便捷化。

  ——固强补弱,整体提升。立足公共体育场馆现状,坚持问题导向,注重服务成效,着力补足公共服务短板、改革运营管理机制,全方位提升公共体育场馆服务水平。

  ——适度超前,展示特色。在坚持公共体育场馆建设与区域经济社会发展水平相适应的基础上,注重服务提升适度超前,鼓励属地政府把“规定动作”和“自选动作”结合起来,打造地方特色体育公共服务品牌。

  结合亚运场馆建设,围绕提升开放频率和覆盖面、科学设置开放时段、提高使用绩效,以新建或改建场馆设施、优化健身公益服务、推进学校体育设施共享利用、加快赛事经济集聚发展、推进智慧体育与场馆数字赋能建设为重点,全面提升公共体育场馆服务水平,方便群众健身。

  1.坚持公共体育场馆公益性定位,严格按照要求做好公共体育场馆每月1至2天低收费、免费开放。室外田径场跑道、健身路径等部分设施常态化免费开放。(2020年12月底前完成)

  2.为区域内健身群众统一投保公众责任险,保障群众运动健身合法权益。(2020年12月底前完成)

  3.积极搭建公益服务平台,整合运动员、教练员、体育教师及社会体育指导员等各类社会资源,充分利用公共体育场馆,每月举办不少于2期公益课堂,开展健身项目培训教学,为群众健身提供科学指导。鼓励体育社会组织、社会培训机构入场开展公益赛事、公益培训等各类公益服务活动。做好场馆服务人员素质、服务形象的提升,规范服务标准。(2020年12月底前完成)

  4.完善场馆官网、微信、APP等终端以及线下自助系统服务功能。(2020年12月底前完成)

  5.实现场馆区域5G网络覆盖。公共体育场馆接入浙江省全民健身公共服务平台(新建、改建和续建的亚运会场馆待亚运会结束后接入),实现线上查找、导航、预订、支付、报修等功能。(2020年12月底前完成)

  6.推广场馆智能化建设标准,推进智慧场馆改造,实现对场馆能耗、消防、灯光、重要设备及环境的实时监测,提升场馆智慧化水平。(2022年6月底前完成)

  7.合理优化区域交通组织,完善公共交通站点设置。有条件的场馆实行环道人车分流,优化场馆内部交通流线及标识标牌,提高通行效率。(2020年12月底前完成)

  8.优化停车场规划,科学设计停车智能导流,合理划分机动车、非机动车停车区域。(2020年12月底前完成)

  9.设置车辆泊位电子信息牌,实时更新车辆泊位信息,实现停车缴费自助办理,提供先离场后缴费或ETC缴费服务。合理设置场馆区域一体导览设备,快捷获取场馆布局、演出、培训及周边配置信息。(2020年12月底前完成)

  10.延长校园体育场地设施开放时间并确保充足合理,由每天开放3小时调整为每天开放4小时,寒暑假、节假日开放6小时调整为8小时。(2020年9月底前完成)

  11.安装路灯,为夜间入校健身的人群提供夜间健身照明。(2020年9月底前完成)

  12.主城区各选择一所学校进行先行试点,动员和鼓励城区有条件的学校开展室内体育场馆设施开放工作。(2020年12月底前完成)

  13.进一步完善市民卡APP功能,增设学校开放时间段、公告栏、意见咨询专栏和满意度评价专栏等功能,让市民及时了解相关动态信息,及时获取市民对社区和学校在开放管理方面的有关意见。(2021年6月底前完成)

  14.适度改造场馆出入口、外立面及沿街屋面,进一步提升场馆整体形象。(2021年6月底前完成)

  15.适当增加区域景观建设,丰富场馆景观元素,扩大绿化植被面积,美化场馆整体环境。(2021年6月底前完成)

  16.巩固垃圾分类成果,科学合理设置场馆区域垃圾分类投放点。(2021年6月底前完成)

  17.合理规划充电区域,安装新能源汽车、电瓶车充电设备。(2021年12月底前完成)

  18.设置第三卫生间、母婴室、轮椅坡道、专用电梯(有条件的)、专用观赛席等特殊群体服务设施。设立自助休闲区和共享站点,提供便民座椅、自助售卖机、自助寄存柜、共享充电设备、共享雨具、共享运动器材等服务。提供露天场地、室内场馆直饮水服务。(2021年12月底前完成)

  19.设置应急伤病救助服务点,配置AED除颤仪。畅通意见反馈渠道,结合浙江省全民健身公共服务平台建设,完善意见建议征集平台和服务咨询投诉专线月底前完成)

  20.及时更换和维护场馆塑胶跑道、地板、草坪、泳池、运动器械等设施设备,升级场馆照明、音响扩声、新风换气系统。(2021年12月底前完成)

  21.建设(升级)场馆景观看台,配置(升级)观赛屏幕,进一步提升群众观赛体验。(2021年12月底前完成)

  22.增设少年儿童运动娱乐专区,配套运动娱乐设施,推动少年儿童参与运动健身。提升公共淋浴间硬件条件,改善消费者体验。(2021年12月底前完成)

  23.积极引入国际、国内的高水平高规格体育赛事活动,面向公众低免开放,营造良好赛事文化氛围,提升公众体育文化品位。(2022年6月底前完成)

  24.合理规划区域夜间灯光布置,打造夜间灯光秀。加强体育公益宣传,适当增加区域内体育公益广告投放量,普及体育公益理念。(2022年6月底前完成)

  25.结合场馆项目特点,加强体育文化宣传,全方位展示冠军文化、运动健身、健康生活等内容。(2022年6月底前完成)

  26.适应人民群众体育健身消费新趋势,着力打造体育场馆服务综合体,合理规划场馆办公、运动培训、健身休闲、竞赛表演、餐饮服务、购物娱乐、文艺演出、商业宣传等区块,推动培训、会展、文化演出等相关商业活动有序开展。(2022年6月底前完成)

  27.鼓励有条件的场馆开展冰上项目,进一步丰富体育场馆功能业态,有效提升体育场馆商业价值和社会价值,满足群众多元化需求,提升公共体育场馆整体竞争力。根据实际情况,稳步推进公共体育场馆第三方专业运营管理体制改革。(2022年6月底前完成)

  (一)试点先行层级:杭州全民健身中心在2020年12月底前,九堡文体中心、西湖文体中心在2020年9月底前,完成服务提升全部相关项目。

  (二)标杆示范层级:按照服务提升项目主要内容,在规定时间结点内完成服务提升的公共体育场馆。

  (三)因地制宜层级:公共体育场馆受改造条件限制,部分提升项目内容无法实现,场馆可因地制宜实施改造服务提升,实现服务提升的项目内容(实施校园开放提升项目除外)不少于90%。

  (一)加强组织领导。各区、县(市)和市级相关部门要把公共体育场馆服务提升工作作为贯彻落实市委市政府推进“最多跑一次”改革决策部署的重要任务来抓,组织体育场馆进一步明确工作目标,强化责任分工,确保目标任务高质量落实。市体育局要加强统筹指导,推动改革工作落地落实。亚组委场馆部要积极配合,协调亚运会场馆公共服务提升项目的功能落实,督促各区、县(市)在亚运会场馆设计、新建、改建和续建过程中,贯穿落实亚运场馆的公共服务提升项目内容。

  (二)实行项目管理。各区、县(市)和市级相关部门对于体育场馆服务提升工作要实行项目化管理机制,成立工作专班,结合本地实际,制定实施方案,列明具体计划和完成时间,做到工作到点、责任到人。相关实施方案适时向社会展示,征求群众意见。

  (三)落实经费保障。各区、县(市)和市级相关部门要负责具体经费保障,并鼓励社会力量参与服务提升工程,通过引入社会资本,确保相关工作顺利推进。

  (四)严格考核评价。公共体育场馆服务提升工作纳入市委全面深化改革(“最多跑一次”改革)重点任务清单和考评内容。各区、县(市)要强化督查力度,细化任务指标,推动改革高效开展,取得实效。各区、县(市)党委改革办(跑改办)要加强统筹协调,合力推进。

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