近日,从成都市住建局获悉,《成都市城镇老旧院落改造“十四五”实施方案》(以下简称《实施方案》)出台。

  根据《实施方案》,到“十四五”末,成都市基本完成2004年底前建成的、需改造的城镇老旧院落的改造任务;2022-2025年计划改造老旧院落2242个,涉及居民近23.3万户。

  2021年为前期启动阶段,开展全市老旧院落改造项目调查摸底、台账建立、资金测算等工作,制定全市和各区(市)县老旧院落改造“十四五”实施方案,下达行动计划。

  2022-2025年为全面实施阶段,计划改造老旧院落2242个,涉及居民近23.3万户。

  2022年,完成老旧院落既有D级危房、燃气、供电、排水、消防、安防等安全隐患的全面排查整治;改造老旧院落601个、7.2万户,总投资约15.5亿元。

  第三阶段为总结收官阶段。“十四五”期间,分阶段、分批次推出具有代表性、可复制的老旧院落改造示范项目,不断总结经验并及时推广。“十四五”期末,全面总结经验做法,形成老旧院落改造治理服务成都经验。

  《实施方案》还明确了财政、税收、规划土地、专业经营单位等4个方面的政策支持,多项保障措施及工作机制。

  《方案》明确,锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区老旧院落硬件设施改造补助金额为平均每户5000元,其他区(市)县平均每户2000元。这一类补助资金应全额用于老旧院落改造。

  老旧院落首次设立业委会或居民自治组织、建立自治公约、运行物业服务机制后,每个院落一次性给予5万元补助。这一类补助资金用于老旧院落日常维护管理,街道办事处应指导规范资金申报和使用。

  锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区实施既有住宅自主增设电梯,每台给予20万元补助。

  《实施方案》明确城镇老旧院落改造原则上为城市或县城(城关镇)范围内2004年底前建成的,存在安全隐患、失养失修失管、市政配套设施不完善、社区服务设施不健全、基本居住功能缺失、居民改造意愿强烈的住宅院落。2015年以来已实施改造的老旧院落不纳入本次改造计划,属地政府可结合实际情况自行维护提升。需实施水、电、气、通信单项改造的,不纳入本次改造计划,属地政府和专业经营单位按专项工作要求推进。

  金牛区抚琴街道西南街社区以“烟火抚琴”为主题,对老旧小区进行改造,对社区商业进行升级

  各老旧院落改造工程可包含安全类、基础类、完善类、提升类四类,按照“保安全、重基础、强完善、促提升”的原则统筹推进。

  安全类——为务必消除建筑结构、燃气等重大安全风险隐患实施的内容。包括院落燃气、供电、排水、消防、安防及房屋结构等安全隐患的全面排查整治,其中D级危房应及时完成人员搬离和应急处置。此类立查立改。

  基础类——重点是建筑物屋面、外墙、雨污分流等公共部位维修。此类基于群众意愿,应改尽改。

  完善类——在达到基础类标准前提下实施的内容。按照“能装愿装,尽装快装”原则鼓励将电梯加装纳入院落改造统筹实施。此类尊重群众意愿,能改则改。

  提升类——在已达到基础类标准且有相对完善配套前提下实施的内容。参照基本公共服务设施、便民商业服务设施、市政配套基础设施、物业管理服务、社区管理机制等完整居住社区标准进行提升。此类立足实际,积极推进。

  在改造程序方面,《实施方案》明确了成立基层治理组织、开展民意调查、建立长效自治机制、编制改造方案、多方参与组织实施、做好审批建设验收、构建治理服务体系等七个步骤。

  成立基层治理组织——坚持“先自治后整治”,将成立业委会或院落居民自治组织作为启动改造的前置条件,由街道办事处引导院落成立业委会或院落居民自治组织、完善院落公约;坚持党建引领,推动条件成熟的院落成立党组织并强化基层社会治理领导,发挥党员先锋模范和引领作用。

  开展民意调查——采取入户调查、坝坝会等形式,充分征求居民意愿,依法依规开展民意表决,达到规定条件后,启动院落改造工作。

  建立长效自治机制——健全物业管理服务制度,采取引入专业化物业服务企业、委托其他管理人或业主自我管理等方式,为单个院落提供物业服务,探索实施信托制物业服务模式;建立老旧院落住宅专项维修资金交存、使用、管理机制。

  编制改造方案——各区(市)县应严格落实老旧院落改造各项规范、标准,积极引导社区规划设计师、工程师等专业人员进社区、院落服务,充分倾听群众诉求,因地制宜编制改造方案,按程序公示并征得居民同意。

  多方参与组织实施——街道办事处督促实施单位推进工程建设,组织院落自治组织参与改造全过程监督;组建社区居民议事会等公众议事平台,组织居民、产权单位、专业经营单位等共同参与。

  做好审批建设验收——建立改造全过程管理机制,推行告知承诺制,优化项目审批流程。项目竣工后由区(市)县组织有关部门(单位)、自治组织、居民代表按照规定开展验收。

  构建治理服务体系——建立群防群治、联防联治的智能化院落应急管理体系;用好用活党建引领、基层治理机制;加强组织开展文化、体育等丰富群众精神文化生活的活动;提供养老、托育、助餐等便民利民惠民服务。

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